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粮食安全是经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。7月31日，《山东省粮食安全保障条例》经省十四届人大常委会第十六次会议通过，将于2025年9月1日起施行。当日，山东省人大常委会办公厅召开新闻发布会，邀请有关负责介绍《山东省粮食安全保障条例》。
《条例》共11章64条，主要规定了耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约、监督管理以及法律责任等内容。
山东省人大常委会法工委副主任徐金妹表示，我省围绕扛牢粮食生产大省责任，建设更高水平的“齐鲁粮仓”，充分的发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，坚持鲜明问题导向，突出山东地方特色，注重运用系统思维加强制度设计，健全完善粮食安全保障制度机制，切实增强条例的针对性、精准性和可操作性。
《条例》规定，强化耕地保护和耕地质量提升。一是严控各类占用耕地行为，禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行为，禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。二是加强高标准农田建设，对优化高标准农田规划建设布局，强化高标准农田建设资金日常监管、专项核查，鼓励引导新型农业经营主体、农户等参与高标准农田建设和运营管护作出具体规定。三是推进盐碱地综合利用，规定加强科技、人才、资金、用水等要素支撑，分类开展盐碱地治理改良，因地制宜发展盐碱地特色农业；鼓励盐碱地改造科研攻关，强化耐盐碱作物新品种试验示范推广。
《条例》规定，多措并举促进粮食生产。一是推动种业高水平质量的发展，对提升种业科学技术创新能力，加强粮食作物种质资源保护、开发和利用，扶持粮食作物良种培育、生产、更新和推广使用作出全面规定。二是强化粮食生产科技支撑，对推广应用先进适用的粮食生产技术和拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景，推进智慧农业发展等作出具体规定。三是保障粮食生产者种粮收益，要求县级以上人民政府应当依照国家规定，落实粮食生产者收益保障机制，完善农业支持保护制度，发挥政策性农业保险作用，以及支持农村集体经济组织、新型农业经营主体等与农户建立利益联结机制，保护粮食生产者种粮积极性。
《条例》提出，积极构建多元化食物供给体系。条例突出山东特色，强化陆海统筹，围绕宣传和践行大食物观，构建多元化食物供给体系等创新制度设计。一是规定坚持农林牧渔并举，加强海洋、河湖、森林等资源保护和开发，有序发展近海养殖和捕捞，加快发展深远海养殖，促进藻类食物开发；因地制宜发展木本粮油、林下经济、饲草产业、食用菌产业等，培育发展生物农业，拓展食物来源渠道。二是注重发挥我省在设施农业等方面的优势，规定要支持、引导现代设施农业发展，推动构建集约高效、绿色低碳的现代设施农业产业体系。
《条例》规定，完善粮食储备制度机制。一是压实地方政府粮食储备责任，要求县级以上人民政府应当建立政府粮食储备，实行分级负责、分级储备、分级管理，优化政府粮食储备区域布局和品种结构，并按照不低于上级人民政府核定的总量计划确定实际粮食储备规模。二是强化承储企业等方面的责任，规定承储政府粮食储备的企业或者其他组织应当对承储粮食数量、质量和储存安全负责，实施粮食安全风险事项报告制度，不得虚报、瞒报政府粮食储备数量、质量、品种。三是健全政府粮食储备检查等制度，对做好储备粮食检查、加强政府粮食储备管理信息化建设等作出规定。
《条例》提出，推进粮食产业高水平质量的发展。一是推动粮食加工产业体系优化，规定要统筹推动粮食初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，引导大型粮食加工公司、农业产业化有突出贡献的公司科学合理地布局粮食加工能力，支持打造粮食产业集群。二是推广应用粮食适度加工技术，落实《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》有关要求，对鼓励有条件的粮食加工公司升级改造技术装备，因地制宜发展全谷物产业以及加强有关标准建设等作出规定。三是注重科技赋能和品牌建设，规定要加大对粮食加工的科技投入，支持企业、科研机构、高等学校等加强对新技术、新工艺、新设备的研究开发和推广应用；加强粮食品牌建设和宣传推广，强化知识产权保护等。
同时，《条例》还对推进粮食流通、完善粮食应急机制、做好全链条节粮减损、健全监管制度机制、强化责任落实等作出相关规定。
发布会上，山东省司法厅党委委员、副厅长刘振远指出，2024年，全国粮食产量首次突破1.4万亿斤，我省粮食产量达到1142亿斤，粮食安全形势总体较好。同时，随着经济社会持续健康发展和人民生活水平提升，粮食需求呈刚性增长，粮食生产和供给还面临着不少问题，粮食安全紧平衡的格局将长期不会改变，粮食安全这根弦必须始终绷紧。2025年省委农村工作会议提出打造乡村振兴齐鲁样板，建设更高水平的“齐鲁粮仓”。为全面贯彻粮食安全保障法，认真落实省委省政府工作要求，解决粮食安全保障工作中存在的问题，有必要制定《条例》，为各方面做好粮食安全工作提供有力法治保障。
《条例》的制定，是我省粮食安全法治建设新的里程碑，为逐步推动我省粮食事业高水平质量的发展，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系提供了有力的法治保障。
“《山东省粮食安全保障条例》的出台，为我省粮食安全工作标定了新航向。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，通过全省上下一起努力、真抓实干，《条例》必将释放出强大的治理效能，为筑牢‘齐鲁粮仓’、端牢‘中国饭碗’提供坚强的法治保障。”发布会上，山东省粮食和物资储备局党组书记、局长常绪扩说。
